——访东南大学建筑设计研究院原上海分院副院长杨锡宁

    随着环境危机的加剧，“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会的可持续发展，已经成为人们的共识。但是在我国实行低碳经济存在一个认识误区，眼睛只盯着城市和工业，而忽视了农业、农村和农民。事实上，这个特殊阶段在我国，恰恰后者才是带动低碳经济迅猛发展的引擎。

    东南大学建筑设计研究院原上海分院副院长、民革委员杨锡宁提出：改革开放从农村实行联产承包责任制开始，30年的经济高速发展是以这个较为稳固基础作为前提的。但是农村经济发展的这一组织方式乃是权宜之计，不可能给经济发展提供持续的动力，当前反倒已经成为进一步发展的瓶颈。突破这个瓶颈，必须实行灵活的土地改革。于是新一轮“土改”就被提上了议事日程。而“新土改”造成的农村经济飞速发展的预期，低碳原则也就不期而然地包含在其中了。这不仅是解决三农问题的现实需要，也就是新农村建设的历史机遇。

    中国的经济，由于生产技术水平相对落后，“高碳”特征十分明显且面临两难：“富煤、少气、缺油”致使低碳能源的选择有限；工业化、城市化、现代化的进程不能减速。和城市、工业经济相比较，农村农业经济则不受这个制约，在农村搞低碳经济更容易于收到事半功倍的成效。

    目前我国最严重的经济、社会乃至政治问题，均关系到土地制度。中国现行土地制度逐渐逼近必须进行根本性变革的临界点：与土地有关的几乎所有主体，从地方政府、房地产开发商，到城市郊区农民、市民，以及普通乡村的农民，似乎都存在违规现行的土地法律、法规、政策的冲动。一项制度到了如此程度，就说明惟有变革制度本身一条路可走。

    胡锦涛总书记指出，土地的流转要允许，这就是让农民能够真正得到土地价值上涨这个实惠。可以预料，在不久的将来，随着“新土改”的实施，农村经济将会获得空前飞速发展的动力，而在这股潮流中低碳经济、三农问题的解决、新农村建设趋势而上，和“新土改”所激发的生产力相结合，将一举“打包”解决困扰中国千年的“农民问题”。

    杨锡宁阐述，“新土改”不等于土地私有化，目的是更有利于土地价值的提升，更合理的流转，让中国的农民真正得到改革开放的实惠，让农民能有机会加入到现代化城市的大家庭中来，不被边缘化；让农民的孩子能够受到更加良好的教育，有机会参与公平的社会竞争。中国的农民大都有农民工的经验，所以被“新土改”改造出来的新型农民一定能适应做他们的角色变换，一定会为成为“城里人”梦想的实现而欢呼雀跃。土地承包制让农民吃饱了饭，而“新土改”目标是让农民富裕起来，一个低碳新农业时代即将到来，它将为深化改革、创新发展摆脱金融危机带来无穷的动力。

    当发达国家倡导发展低碳经济时，中国也应该找到自己的低碳经济之路。它最大的特点不是依靠庞大的投资，而是人力资源的发展和应用。当前人才问题仍然是制约“新土改”和低碳经济发展的瓶颈，如既懂政治又懂经济、既懂管理又懂专业技术的复合型人才还不多；机关干部事务型的多、谋略型的少，经验型的多、创新型的少，能适时提出高质量意见建议的智囊型人才比较欠缺；专家型科技人才分布不合理，难以适应提高技术能力的要求等。人才工作必须抓住“高端引领”这个重点，高端人才是龙头，“高端引领”就是龙头摆，龙尾动；高端人才是火车头，“高端引领”就是给火车助推加力；抓住“高端引领”，推进人才队伍建设，优化人才结构，坚守公平正义，能者上，平者让，庸者下，优化人才结构配置！